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《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》解讀

2024-01-23 15:08:48   來源:大礱坊科技文化園官網(wǎng)   瀏覽:378 次

近日,工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、交通運輸部、文化和旅游部、國務院國資委、中國科學院等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為更好地理解和執(zhí)行《實施意見》,現(xiàn)解讀如下:


一、《實施意見》出臺的背景?


黨中央、國務院高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時指出,“積極培育未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強發(fā)展新動能”。中央經(jīng)濟工作會議指出“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。


當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn),科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不斷加深,催生出元宇宙、人形機器人、腦機接口、量子信息等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,大力培育未來產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、開辟新賽道、塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。我國具備工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、應用場景豐富等綜合優(yōu)勢,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤。各省(區(qū)、市)積極培育未來產(chǎn)業(yè),北京、上海、江蘇、浙江等地出臺了培育未來產(chǎn)業(yè)的政策文件。但我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨系統(tǒng)謀劃不足、技術(shù)底座不牢等問題。


為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,加強對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻謀劃、政策引導,圍繞制造業(yè)主戰(zhàn)場加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),支撐推進新型工業(yè)化,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合出臺《實施意見》。


二、《實施方案》的主要目標是如何考慮的?


《實施意見》遵循未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品突破、企業(yè)培育、場景開拓、產(chǎn)業(yè)競爭力等方面提出到2025年和2027年的發(fā)展目標。


到2025年,未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、安全治理等全面發(fā)展,部分領(lǐng)域達到國際先進水平,產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導區(qū),突破百項前沿關(guān)鍵核心技術(shù),形成百項標志性產(chǎn)品,打造百家領(lǐng)軍企業(yè),開拓百項典型應用場景,制定百項關(guān)鍵標準,培育百家專業(yè)服務機構(gòu),初步形成符合我國實際的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。


到2027年,未來產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著提升,部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球引領(lǐng)。關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破,一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式得到普遍應用,重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,培育一批生態(tài)主導型領(lǐng)軍企業(yè),構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局,形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制,成為世界未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。


三、《實施意見》如何部署前沿技術(shù)催生未來產(chǎn)業(yè)?


未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是前沿技術(shù)的創(chuàng)新突破,《實施意見》按照“技術(shù)創(chuàng)新—前瞻識別—成果轉(zhuǎn)化”的思路,提出推動前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的具體舉措。


一是抓創(chuàng)新。面向未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大重點方向,實施國家科技重大項目和重大科技攻關(guān),發(fā)揮國家國家實驗室、全國重點實驗室等創(chuàng)新載體作用,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體,體系化推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是精識別。打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站,跟蹤重點領(lǐng)域科技發(fā)展動向,聚焦前沿熱點,利用人工智能、先進計算等技術(shù),精準識別具備高水平技術(shù)突破、高潛能產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)創(chuàng)新。三是促轉(zhuǎn)化。定期發(fā)布前沿技術(shù)推廣目錄,高水平建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)成果“線上發(fā)布大廳”,打造產(chǎn)品交易平臺,舉辦成果對接展會,提供精準對接。高水平建設(shè)技術(shù)市場和科技企業(yè)孵化器,高效整合創(chuàng)新優(yōu)勢資源,推動先進科技成果落地轉(zhuǎn)化。


四、如何構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展生態(tài)?


《實施意見》圍繞技術(shù)供給、產(chǎn)品打造、主體培育、豐富場景、支撐體系等方面,構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)。


一是強化技術(shù)供給。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和領(lǐng)軍企業(yè)作用,加快前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)突破,打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。二是打造標志性產(chǎn)品。突破下一代智能終端,發(fā)展適應通用智能趨勢的工業(yè)終端、面向數(shù)字生活新需求的消費級終端、智能適老的醫(yī)療健康終端和具備爆發(fā)潛能的超級終端。做優(yōu)信息服務產(chǎn)品,發(fā)展下一代操作系統(tǒng),推廣開源技術(shù)。做強未來高端裝備,突破人形機器人、量子計算機等產(chǎn)品。三是壯大產(chǎn)業(yè)主體。引導領(lǐng)軍企業(yè)前瞻謀劃新賽道,實施中央企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)啟航行動計劃。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地,梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。依托龍頭企業(yè)培育未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)先進技術(shù)體系。創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),推動產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展。加強產(chǎn)學研用協(xié)作,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。四是豐富應用場景。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領(lǐng)域,面向設(shè)計、生產(chǎn)、檢測、運維等環(huán)節(jié)打造應用試驗場。加快工業(yè)元宇宙、生物制造等新興場景推廣。依托載人航天、深海深地等重大工程和項目場景,加速探索未來空間方向的成果創(chuàng)新應用。定期遴選發(fā)布典型應用場景清單和推薦目錄,通過標桿示范、供需對接等方式建設(shè)標志性場景。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程,統(tǒng)籌布局未來產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展路線,加快重點標準研制。同步構(gòu)建中試能力,為關(guān)鍵技術(shù)驗證提供試用環(huán)境,加快推進新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力培育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家和科學家,優(yōu)化鼓勵原創(chuàng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進5G、算力基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)等建設(shè),構(gòu)建高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全高效的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。


五、為推動重點任務實施,《實施意見》提出哪些保障措施?


《實施意見》從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、金融支持、安全治理、國際合作等四方面提出保障措施。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強部際協(xié)同、央地協(xié)作,以實施意見為指南,圍繞腦機接口、量子信息等專業(yè)領(lǐng)域制定專項政策文件,形成完備的未來產(chǎn)業(yè)政策體系。二是加大金融支持。帶動資本投早投小投硬科技,完善金融財稅支持政策,鼓勵政策性銀行和金融機構(gòu)等加大投入,引導地方設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)專項資金。三是強化安全治理。堅持包容審慎的治理理念,加強倫理規(guī)范研究,科學劃定“紅線”和“底線”,構(gòu)建鑒別-評估-防御-治理一體化機制。四是深化國際合作。鼓勵國內(nèi)企業(yè)與研究機構(gòu)走出去,鼓勵跨國公司、國外科研機構(gòu)等在我國建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心,加強與相關(guān)國際組織合作,積極貢獻中國產(chǎn)品、中國方案和中國智慧。

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