近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措的匯報(bào)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月14日下午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革有關(guān)情況，一起關(guān)注！
Q:深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，將做好哪些工作？
A:國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題，分批次加快推出針對(duì)性政策措施，深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。突出做好三個(gè)“著力”。
一是著力深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競(jìng)爭(zhēng)。制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面。
二是著力強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。開(kāi)展罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。
三是著力提升國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放。繼續(xù)做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。
Q:圍繞縮小區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境差距，下一步有哪些重點(diǎn)工作？
A:近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)不斷加大營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，推動(dòng)政府職能向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。但是由于基礎(chǔ)條件、發(fā)展?fàn)顩r不平衡等影響，各地落實(shí)營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)的成效有差異，部分地方仍然存在“辦事繁、問(wèn)詢難、多頭跑、來(lái)回跑”等現(xiàn)象。下一步，圍繞縮小區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境差距，重點(diǎn)做好3方面工作。
一是促進(jìn)薄弱區(qū)域加快改革步伐。
指導(dǎo)和督促營(yíng)商環(huán)境改革相對(duì)滯后地區(qū)落實(shí)落細(xì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦經(jīng)營(yíng)主體集中反映的普遍性、深層次問(wèn)題加快改革步伐，探索差異化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化路徑，提升政府服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，打通改革落地見(jiàn)效“最后一米”。
二是支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)?biāo)國(guó)際先進(jìn)先行先試。
繼續(xù)服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營(yíng)商環(huán)境，以點(diǎn)帶面、提質(zhì)擴(kuò)面，引領(lǐng)帶動(dòng)各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三是鼓勵(lì)各地方因地制宜爭(zhēng)創(chuàng)細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿。
充分考慮城市發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，因地制宜、因城施策，建設(shè)更多營(yíng)商環(huán)境特色品牌，形成百舸爭(zhēng)流的創(chuàng)新局面。
Q:深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，將做好哪些工作？
A:國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題，分批次加快推出針對(duì)性政策措施，深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。突出做好三個(gè)“著力”。
一是著力深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競(jìng)爭(zhēng)。制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理，啟動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)面。
二是著力強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。開(kāi)展罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程。
三是著力提升國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放。繼續(xù)做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。
Q:市場(chǎng)監(jiān)管總局在治理涉企違規(guī)收費(fèi)方面采取了哪些措施？
A:市場(chǎng)監(jiān)管總局多措并舉深入治理違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。一是持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整治。二是部署今年涉企違規(guī)收費(fèi)整治和交叉檢查工作。重點(diǎn)檢查政府部門(mén)及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)等領(lǐng)域收費(fèi)問(wèn)題，突出政策紅利落實(shí)，嚴(yán)查行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、商業(yè)銀行強(qiáng)制收費(fèi)、電力工程安裝收費(fèi)等領(lǐng)域違法行為，著力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。三是開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題整改情況“回頭看”。
Q:今年以來(lái)稅務(wù)部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了哪些工作？
A:一是提效稅費(fèi)政策落實(shí)，打造惠企減負(fù)擔(dān)的稅收營(yíng)商環(huán)境。不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策的決策部署，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。今年1-4月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元。
二是提速稅費(fèi)智能辦理，打造便捷高效能的稅收營(yíng)商環(huán)境。拓展非接觸事項(xiàng)范圍，試點(diǎn)增值稅留抵退稅“智能預(yù)填”、出口退稅“免填報(bào)”等功能。目前已實(shí)現(xiàn)96%的稅費(fèi)事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)可網(wǎng)上辦理，全國(guó)社保繳費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比達(dá)95%以上。
三是提升稅收?qǐng)?zhí)法效能，打造公平可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境。
Q:如何推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平？
A:今年1月1日，新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，新增了239條鼓勵(lì)條目，新增條目達(dá)到歷年來(lái)新高，鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。下一步，將全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。
推出更大力度引資政策。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。
合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在評(píng)估近幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施效果基礎(chǔ)上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施。
進(jìn)一步做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)。繼續(xù)舉辦國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國(guó)公司在華投資和地方招商引資提供平臺(tái)，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，暢通溝通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問(wèn)題和合理訴求，為企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。
Q:海關(guān)在服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面有哪些新的舉措？
A:6月12日，海關(guān)總署在海關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，推出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條，其中服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展措施主要體現(xiàn)為“三個(gè)更好”。
第一，更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。
聚焦企業(yè)的需求，有序開(kāi)展跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，提升跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)出口監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對(duì)企業(yè)退貨的痛點(diǎn)，優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口退貨措施，完善升級(jí)退貨中心倉(cāng)功能，試點(diǎn)開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨模式，研究擴(kuò)大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)，解決企業(yè)退貨難題。另外，大力支持保稅維修新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展保稅維修業(yè)務(wù)范圍。
第二，更好服務(wù)加工貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化作業(yè)手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)加工貿(mào)易便利化，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。同時(shí)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)的綜合改革，研究出臺(tái)新一輪支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進(jìn)一步完善政策、拓展功能、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)。另外，還優(yōu)化邊民互市貿(mào)易監(jiān)管，對(duì)邊民互市貿(mào)易落地加工商品實(shí)行相關(guān)便利化通關(guān)措施，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
第三，更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
首先，重點(diǎn)激發(fā)“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)活力，加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)成長(zhǎng)培育。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)披露政策適用范圍，對(duì)符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或者不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯(cuò)糾錯(cuò)、守法便利通道。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)對(duì)于保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，保護(hù)守法企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
