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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)安徽行動方案的通知

2022-07-31 14:30:29   來源:大礱坊科技文化園官網(wǎng)   瀏覽:1365 次

市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

現(xiàn)將《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

 

安徽省人民政府

2022615

 

 

創(chuàng)業(yè)安徽行動方案

 

創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)、促進共同富裕的重要途徑,是發(fā)展“專精特新”企業(yè)和“四新”經(jīng)濟、培育新的經(jīng)濟增長源的重要抓手,是推進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要支撐。為全面落實習近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述,深入貫徹省第十一次黨代會部署,扎實開展創(chuàng)業(yè)安徽行動,讓創(chuàng)業(yè)成為安徽的時尚活力和形象名片,讓安徽成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土,制定本行動方案(簡稱“皖創(chuàng)22條”)。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示,立足安徽,放眼世界,充分發(fā)揮國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加的區(qū)位優(yōu)勢和科教資源密集、人力資源豐富、市場空間廣闊等優(yōu)勢,堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合,堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進,堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來皖創(chuàng)業(yè)并重,以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召天下英才、繁榮市場主體,努力把安徽產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造成為“喬木參天”“灌木茁壯”“苗木蔥郁”的“熱帶雨林”,為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”提供有力支撐。

二、主要目標

樹立國際視野,加強集成創(chuàng)新,強化平臺思維,匯聚各方力量,拉高標桿,奮勇爭先,到2025年底,形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局,創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

——每年新增市場主體100萬戶以上,其中新增企業(yè)30萬戶以上。

——每年培育省、市專精特新企業(yè)1000家左右,其中爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家左右。

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等創(chuàng)業(yè)者10萬名以上,支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者1萬名以上;支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊1000個左右,其中扶持高層次科技人才團隊30個以上。

——每年培育省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體100個以上,其中爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體10個以上。

——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓10萬人以上,其中線下創(chuàng)業(yè)培訓7萬人以上。

——每年新增普惠小微企業(yè)貸款1000億元以上,新增天使投資100億元以上,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款60億元以上。

——到2025年,力爭50%左右設(shè)區(qū)的市達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。

三、重點舉措

(一)聚焦創(chuàng)業(yè)重點領(lǐng)域。順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,遵循三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展要求,堅持高端引領(lǐng)、龍頭帶動、廣泛參與,通過創(chuàng)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè),依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。

1.聚焦高科技領(lǐng)域。推進戰(zhàn)略科技力量建設(shè),培育高水平新型研發(fā)機構(gòu),廣泛匯聚創(chuàng)新資源,圍繞量子科技、生物制造、先進核能、下一代人工智能、下一代新型顯示、6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、深空探測、商業(yè)航天、類腦科學、質(zhì)子醫(yī)療裝備、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),積極引進高精尖創(chuàng)業(yè)團隊,打造高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。(責任單位:省科技廳,配合單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳等)

2.瞄準產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè),精準梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項,突出“卡脖子”技術(shù),突出關(guān)鍵設(shè)備零部件、元器件、材料、工藝和軟件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責任單位:省科技廳,配合單位:省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位)實施核心產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程,構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈,引導支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短開展創(chuàng)業(yè)。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳,配合單位:省發(fā)展改革委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等)

3.突出“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。(責任單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局、省數(shù)據(jù)資源局等)

4.廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體,扶持發(fā)展各類特色市場主體,使有夢想、有創(chuàng)意、有能力的創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局等)

(二)培育引進創(chuàng)業(yè)主體。弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,形成本地創(chuàng)業(yè)者不斷涌現(xiàn)、外來創(chuàng)業(yè)者廣泛集聚的生動局面。

5.招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,大力招引境內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)團隊和高水平初創(chuàng)企業(yè)。重點引進技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場前景廣闊、創(chuàng)業(yè)方案可行、創(chuàng)業(yè)者有過從業(yè)經(jīng)驗的團隊。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局,各市、縣人民政府)對高層次科技人才團隊,在各市天使基金投資支持基礎(chǔ)上,省級統(tǒng)籌基金資金給予支持。(責任單位:省科技廳,配合單位:省財政廳、省地方金融監(jiān)管局,各市、縣人民政府)發(fā)揮天使基金發(fā)現(xiàn)、培育等功能。對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè),在各市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)天使基金投資支持基礎(chǔ)上,省級天使基金優(yōu)先支持。(責任單位:省科技廳,配合單位:省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局,各市、縣人民政府)支持各地發(fā)揮社會中介機構(gòu)力量,招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊的,給予一次性獎補。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省人力資源社會保障廳等)

6.鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員在皖兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè),離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內(nèi)保留與事業(yè)單位人事關(guān)系,離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次,延長期限不超過3年。(責任單位:省人力資源社會保障廳)允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機構(gòu)兼職取酬,獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結(jié)余經(jīng)費分配自主權(quán),視為科技成果轉(zhuǎn)化收入,用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的,可按80%比例獎勵項目組成員。(責任單位:省教育廳,配合單位:省科技廳、省財政廳等)科研機構(gòu)、高等學校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員獎勵的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后,獲獎人可暫不繳納個人所得稅,至分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時依法繳納。(責任單位:省稅務(wù)局,配合單位:省科技廳等)

7.支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。開展“百萬大學生興皖”行動,實行全方位的政策保障,讓他們安心留皖、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省教育廳等)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上的,從就業(yè)補助資金中給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補貼,各地可給予配套支持。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省財政廳,各市、縣人民政府)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。(責任單位:省稅務(wù)局,配合單位:省人力資源社會保障廳等)依托“大黃山”等資源,吸引有為青年在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件設(shè)計、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),屬地政府給予政策扶持。(責任單位:有關(guān)市、縣人民政府,配合單位:省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等)舉辦“青苗杯”項目資本群英會,推進青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作。開展“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎”評選表彰。(責任單位:團省委,配合單位:省人力資源社會保障廳等)實施“留學人員扶持計劃”,對3年內(nèi)達到一定標準創(chuàng)業(yè)成功的留學歸國人員給予最高50萬元補助。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省財政廳等)

8.扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購置新生產(chǎn)設(shè)備的,由縣級人民政府給予一定的設(shè)備補助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設(shè)或租賃廠房的,由縣級人民政府給予一定的廠房補助。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地內(nèi)吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),由縣級人民政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳等)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的,由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)補助。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省財政廳等)

(三)搭建完善創(chuàng)業(yè)平臺。按照“政府主導、市場化運作”的原則,健全“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的多層級、多類型、多主體創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,強化平臺場地、設(shè)備、創(chuàng)業(yè)導師、人力資源、資金、政策等集成服務(wù)功能,發(fā)揮平臺“扶上馬、送一程”作用,努力滿足各類創(chuàng)業(yè)者多樣化、全周期的創(chuàng)業(yè)需求。

9.建設(shè)高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺。依托中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū),構(gòu)筑高水平開放型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。(責任單位:省科技廳,配合單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等)高水平打造“科大硅谷”“中國聲谷”“中國視谷”等示范引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,加快建設(shè)一批垂直型專業(yè)化園區(qū),建成業(yè)界領(lǐng)先的高科技企業(yè)“高產(chǎn)田”、密集區(qū)。(責任單位:有關(guān)市人民政府,配合單位:中國科學技術(shù)大學、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳等)支持各市根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)高水平專業(yè)孵化器,引進具備國家級載體管理經(jīng)驗的社會化機構(gòu),推動孵化載體梯度提升。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)需求,因地制宜建設(shè)功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化器。在國家級高新區(qū),探索柔性引進國外高端人才領(lǐng)銜設(shè)立離岸科技企業(yè)孵化器。加大對合肥國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等已建成平臺支持力度,加強對海外科技創(chuàng)業(yè)人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接活動的扶持,組織建立初創(chuàng)輔導、法律咨詢、載體空間、成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省科技廳等)組織合肥工業(yè)大學等創(chuàng)建國家大學科技園,啟動省級大學科技園建設(shè)。(責任單位:省科技廳,配合單位:合肥市人民政府,合肥工業(yè)大學、省財政廳等)提升安徽創(chuàng)新館功能,打造技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化交易、項目孵化、展示推廣四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。(責任單位:合肥市人民政府,配合單位:省科技廳、省財政廳等)引進省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器(產(chǎn)業(yè)園)。(責任單位:省科技廳,配合單位:省教育廳等)

10.開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。建設(shè)一批省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園,給予一定的資金補助。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省教育廳、省財政廳等)發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用,建設(shè)用好“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街(園)區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實訓基地、退役軍人創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地(示范點)等,按規(guī)定給予補助。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省鄉(xiāng)村振興局等)發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)孵化優(yōu)勢,統(tǒng)籌用好新區(qū)建設(shè)、老工業(yè)區(qū)和舊城改造、城市更新等契機,鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設(shè)施,為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳等)在自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi),工業(yè)用地中生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的,可按工業(yè)用途管理。(責任單位:省自然資源廳,配合單位:省發(fā)展改革委等)政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地,免費提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省人力資源社會保障廳等)

11.支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、場景應(yīng)用等資源,扶持建設(shè)一批企業(yè)專業(yè)孵化器,構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)資源、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)客空間等一站式加速服務(wù)。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局等)支持社會資本投資建設(shè)民營孵化基地,根據(jù)實際投資可給予一定比例投資補貼,開辦初期給予一定比例運營補貼,其他各項支持政策與政府主辦的孵化器平等對待。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省人力資源社會保障廳等)

12.用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,支持創(chuàng)業(yè)者依托平臺整合資源,在智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用,建設(shè)一批體驗中心、推廣中心,每年發(fā)布100個動態(tài)場景清單。采取財政獎補、貸款貼息等方式,支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳,配合單位:省財政廳,各市、縣人民政府)支持各市征集評選“產(chǎn)品+應(yīng)用場景”優(yōu)秀解決方案,屬地政府可給予一次性補助。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省經(jīng)濟和信息化廳等)

(四)提升創(chuàng)業(yè)能力。打造特訓營、導師團、大賽路演、創(chuàng)業(yè)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院等多位一體的培訓、培育和服務(wù)體系,創(chuàng)新培訓方式,提升創(chuàng)業(yè)實效。

13.培育引進創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)。瞄準世界前沿,高水平建設(shè)中國科學技術(shù)大學科技商學院,加快培育懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的復(fù)合型人才。(責任單位:省發(fā)展改革委,配合單位:合肥市人民政府,中國科學技術(shù)大學、省教育廳、省科技廳等)依托省內(nèi)高校、公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等,遴選認定一批省級創(chuàng)業(yè)研究院,最高給予50萬元補助。招引國內(nèi)外頭部創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu),遴選認定一批省級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室,招募一批“筑夢”創(chuàng)業(yè)導師,打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范區(qū)。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省教育廳、省財政廳等)大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu),鼓勵引進戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務(wù)機構(gòu)。(責任單位:各市、縣人民政府)

14.豐富創(chuàng)業(yè)培訓形式。完善創(chuàng)業(yè)培訓政策體系,加強師資隊伍建設(shè),面向各類勞動者、在校大學生開展補貼類創(chuàng)業(yè)培訓。鼓勵地方通過購買服務(wù)方式,每年面向1000名左右優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目負責人開展“創(chuàng)業(yè)安徽訓練營工程”。升級“未來新徽商特訓營”,每年組織400名以上有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)型、成長型、發(fā)展型中小微企業(yè)負責人和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營主體負責人,到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)特訓。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省財政廳等)實施“新徽商培訓工程”,加大新生代民營企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)力度,開展能力培訓,幫助拓展視野,提升決策、經(jīng)營和管理能力。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳,配合單位:省國資委等)建設(shè)資本市場學院,打造資本市場服務(wù)基地,提高創(chuàng)業(yè)者利用資本市場的意識和能力。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局,配合單位:省教育廳等)

15.支持舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。打造具有全國影響力的創(chuàng)業(yè)安徽大賽品牌,對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶安徽的,給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。舉辦博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,對獲獎項目給予最高10萬元獎勵,對其中參加全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎并在我省轉(zhuǎn)化落地的創(chuàng)業(yè)項目,按照國家獎勵資金給予1:1配套支持。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳,各市、縣人民政府)支持在北京、上海、深圳等地以及海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集地區(qū)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽,將大賽打造成發(fā)現(xiàn)、引進高水平創(chuàng)業(yè)團隊的平臺。支持各地各部門針對不同群體開展專業(yè)化、差異化、區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,以比賽提升能力、發(fā)現(xiàn)項目、促成對接落地。(責任單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、團省委、省婦聯(lián),各市、縣人民政府)

16.輔導企業(yè)加速成長。實施企業(yè)加速成長“千里馬計劃”,成立由省級主管部門指導,百億、千億市值企業(yè)負責人、頭部投資家、投行專家等擔任導師的培育團,指導各市培育具備百億市值潛力的“千里馬”企業(yè)。(責任單位:省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位,配合單位:各市人民政府)建立高新技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)“導師、輔導員、聯(lián)絡(luò)員”團隊,形成“挖掘+培育+服務(wù)”工作體系,梯度培育高成長企業(yè)。(責任單位:省科技廳,配合單位:省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳等)提升安徽專精特新“小巨人”企業(yè)資本市場可見度,每年組織輔導4期,每期輔導30家以上企業(yè),每年推送20家企業(yè)對接滬深北交易所上市。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局,配合單位:省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、安徽證監(jiān)局等)

(五)強化金融支持。發(fā)揮資本“催化劑”“粘合劑”作用,通過基金投資、貸款支持等催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

17.大力發(fā)展天使投資基金。省新興產(chǎn)業(yè)引導基金原則上按照10%的比例,設(shè)立天使基金群,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新設(shè)立“雛鷹計劃專項基金”“新型研發(fā)機構(gòu)專項基金”。繼續(xù)設(shè)立“省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金”“省級種子投資基金”,堅持“投早投小投科技”,支持科技成果在皖轉(zhuǎn)化落地。天使基金的投資失敗容忍率最高可達80%,且不再以單一子基金或單一項目的盈虧作為考核評價依據(jù)。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局,配合單位:省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位、省科技廳、省財政廳等)支持各地設(shè)立天使投資引導基金,鼓勵和支持設(shè)立天使投資機構(gòu)。對符合條件的政府性股權(quán)投資基金,可將財政出資部分產(chǎn)生的超額收益,按一定比例向子基金社會化出資人讓利。支持各地建立天使投資風險補償機制,對社會投資機構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失,可按不超過實際投資損失的一定比例給予補償。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等)

18.引入風投創(chuàng)投機構(gòu)。吸引知名投資機構(gòu)落戶安徽,加快打造合肥濱湖基金小鎮(zhèn)、中安創(chuàng)谷基金大廈、蕪湖鳩江區(qū)等若干基金集聚區(qū)。(責任單位:有關(guān)市人民政府,配合單位:省國資委、省地方金融監(jiān)管局等)對新設(shè)立或新遷入的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),根據(jù)其實際在皖投資非上市企業(yè)金額,鼓勵各地給予其管理企業(yè)一定的獎勵。對新登記的各類私募股權(quán)投資基金,以及各類私募股權(quán)投資基金投資省內(nèi)企業(yè),鼓勵各地按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎勵。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省地方金融監(jiān)管局等)支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設(shè)立創(chuàng)投風投基金。(責任單位:省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位,配合單位:省地方金融監(jiān)管局)高標準建設(shè)安徽股權(quán)托管交易中心,為來皖投資的各類風投創(chuàng)投機構(gòu)提供平臺、降低成本。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局,配合單位:省國資委、安徽證監(jiān)局等)辦好中國(安徽)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會和科創(chuàng)資本大會,創(chuàng)新舉辦“黃山—企投家年會”,支持合肥市舉辦“濱湖·科創(chuàng)+金融對接會”,支持各地舉辦或承接全國性基金投資論壇、峰會等,打造全國風投創(chuàng)投勝地。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局,配合單位:有關(guān)市人民政府,省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省國資委、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等)

19.暢通多元融資渠道。鼓勵銀行投貸聯(lián)動支持創(chuàng)業(yè)。(責任單位:人行合肥中心支行,配合單位:省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局等)建好用好“省綜合金融服務(wù)平臺”“信易貸”等,推進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價,提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比。(責任單位:省地方金融監(jiān)管局,配合單位:安徽銀保監(jiān)局等)推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理,符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請貸款50萬元、300萬元,按規(guī)定給予貼息。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行)鼓勵各地建立“人才貸”風險補償機制,高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款額度最高可達5000萬元。鼓勵各地對在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎勵。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局)

(六)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極鼓勵創(chuàng)業(yè),培育創(chuàng)業(yè)文化,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài),構(gòu)建覆蓋創(chuàng)業(yè)發(fā)展全過程的服務(wù)體系,塑造創(chuàng)業(yè)安徽品牌,提升創(chuàng)業(yè)安徽感召力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境競爭力。

20.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。依托“皖事通辦”平臺設(shè)置創(chuàng)業(yè)安徽板塊,將創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)注冊咨詢及業(yè)務(wù)納入各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口,提供簡便高效服務(wù)。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等)拓展安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺功能,健全省、市級電子創(chuàng)業(yè)券管理發(fā)放制度,提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省財政廳等)完善省“1+16+X”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)體系,升級“皖企服務(wù)云”,打造中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺。(責任單位:省經(jīng)濟和信息化廳)舉辦創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)專題研修班,指導各地通過集中培訓、外派交流、企業(yè)駐點等方式,提升黨員干部引導服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識、素質(zhì)、能力。(責任單位:省人力資源社會保障廳)

21.組織多元創(chuàng)業(yè)活動。倡導各地舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”,開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、展覽展示、融資對接等主題活動,辦好“1024開發(fā)者節(jié)”,精心組織“雙創(chuàng)”活動周,形成“周周有課堂”“月月有活動”的生動局面。(責任單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局,各市、縣人民政府)發(fā)揮長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用,鼓勵各地成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟,成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會,強化創(chuàng)業(yè)資源交流共享。每年遴選100名左右“創(chuàng)業(yè)安徽之星”,加大對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和團隊的宣傳力度。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省財政廳等)

22.開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。申報一批國家級創(chuàng)業(yè)型城市,對評為國家級創(chuàng)業(yè)型城市的,在分配就業(yè)補助資金時給予適當傾斜。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省財政廳等)支持各市開展“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)標簽建設(shè)和服務(wù),推動全國知名創(chuàng)業(yè)平臺深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和謀劃。(責任單位:省發(fā)展改革委,配合單位:省人力資源社會保障廳、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位,各市、縣人民政府)支持各地開展創(chuàng)業(yè)市、縣行動,優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會環(huán)境,用周到周全的服務(wù),培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:創(chuàng)業(yè)安徽行動領(lǐng)導小組成員單位)

四、工作保障

(一)加強組織領(lǐng)導。成立由省政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)安徽行動領(lǐng)導小組,辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳,統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)安徽行動。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:創(chuàng)業(yè)安徽行動領(lǐng)導小組成員單位)各市要成立相應(yīng)組織體系,結(jié)合實際認真抓好落實,打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。(責任單位:各市人民政府)各級財政要加大資金投入力度,提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性,保障創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)。(責任單位:省財政廳,配合單位:省人力資源社會保障廳)

(二)營造濃厚氛圍。各地各部門要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,推介創(chuàng)業(yè)項目,宣傳創(chuàng)業(yè)典型,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。(責任單位:各市、縣人民政府,配合單位:創(chuàng)業(yè)安徽行動領(lǐng)導小組成員單位)依托廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等,打造大型創(chuàng)業(yè)服務(wù)類節(jié)目《創(chuàng)業(yè)在安徽》,講好創(chuàng)業(yè)安徽故事。(責任單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省財政廳、安徽廣播電視臺等)

(三)跟蹤督導激勵。健全省級層面指導、發(fā)動、評價、督導工作機制,強化各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,注重整合資源,發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。建立創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)評價指標體系,對在創(chuàng)業(yè)安徽行動中積極作為、成績突出的市、縣級人民政府和省直部門給予褒獎激勵。(責任單位:省人力資源社會保障廳)

本方案自發(fā)布之日起施行,有效期至2025年12月31日。

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