各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中小企業(yè)要聚焦主業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育一批“專精特新”中小企業(yè)冠軍的系列重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)揮專精特新中小企業(yè)“排頭兵”作用，推動我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板、提高供給體系質(zhì)量、挖掘企業(yè)和區(qū)域特有資源、促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新“四條路徑”，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以政策協(xié)同為保障，培育打造一批專精特新冠軍企業(yè)，為全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立標(biāo)桿，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，培育省專精特新企業(yè)3000戶、專精特新冠軍企業(yè)400戶，爭創(chuàng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)50戶、國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)20戶，壯大具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的中小企業(yè)示范群體，成為引領(lǐng)我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。
二、發(fā)展路徑
（三）堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，專心細(xì)分市場，專注核心業(yè)務(wù)，重點(diǎn)在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)材料，培育100家左右專注“四基”領(lǐng)域、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板的專精特新冠軍企業(yè)。
（四）堅(jiān)持精品化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)持質(zhì)量第一、品質(zhì)至上，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，推進(jìn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理、精心服務(wù)，以適配的品種、精良的品質(zhì)、美譽(yù)的品牌在細(xì)分市場中占據(jù)優(yōu)勢，培育100家左右擁有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)和品牌影響力的專精特新冠軍企業(yè)。
（五）堅(jiān)持特色化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，實(shí)施差異化競爭策略，研制具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品，打造“百年老店”，培育100家左右掌握獨(dú)門絕技、占據(jù)獨(dú)特市場地位的專精特新冠軍企業(yè)。
（六）堅(jiān)持創(chuàng)新化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新經(jīng)濟(jì)新動能，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育100家左右具有鮮明新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的專精特新冠軍企業(yè)。
三、提升綜合實(shí)力
（七）健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。針對企業(yè)不同成長階段，完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機(jī)制，健全支持中小企業(yè)發(fā)展的制度和政策體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅(jiān)持省市聯(lián)動，每年培育認(rèn)定一批省級成長型小微企業(yè)、專精特新企業(yè)。實(shí)施專精特新冠軍“四個一百”培育行動，提升專精特新發(fā)展質(zhì)量和專業(yè)化水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。對省認(rèn)定的成長型小微企業(yè)、專精特新企業(yè)和專精特新冠軍企業(yè)，每戶分別給予一次性獎補(bǔ)50萬元、50萬元、80萬元。對國家認(rèn)定的專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，每戶分別給予一次性獎補(bǔ)100萬元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持專精特新企業(yè)創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺，建設(shè)各類“雙創(chuàng)”載體，參與各類“雙創(chuàng)”大賽，并按有關(guān)規(guī)定給予獎補(bǔ)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共用研發(fā)設(shè)備、共享科研成果。（省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并購擁有核心技術(shù)、重大發(fā)明專利或知名品牌的國外企業(yè)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，鼓勵各地對授權(quán)的發(fā)明專利給予資助。（省市場監(jiān)管局，各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。推動專精特新企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動。（省市場監(jiān)管局、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動和安徽工業(yè)精品培育提升行動，對獲得國家“三品”示范的企業(yè)給予一次性獎補(bǔ)100萬元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)要素供給
（十一）保障企業(yè)用地需求。鼓勵各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，允許按幢、按層等可獨(dú)立使用、有固定界線的封閉空間為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。對因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的專精特新企業(yè)，給予安排用地指標(biāo)；對租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；對需要完善不動產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的，“一企一策”限時解決。（各市、縣人民政府，省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)化企業(yè)人才支撐。鼓勵專精特新企業(yè)與學(xué)生、職業(yè)院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，并按月發(fā)給定向培養(yǎng)生在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助，企業(yè)所在地政府給予對應(yīng)補(bǔ)助。（各市、縣人民政府，省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對企業(yè)全職引進(jìn)的各類急需人才，按有關(guān)規(guī)定給予一定經(jīng)費(fèi)資助，所需租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用，可以按照國家規(guī)定稅前列支。（省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)開辟綠色通道，職稱評審可不受論文等資格限制，做到應(yīng)評盡評。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）鼓勵企業(yè)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家工程師和專業(yè)技術(shù)人員，各地可給予一定資助。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（十三）降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)國家已出臺的各類減稅降費(fèi)政策，將專精特新企業(yè)納入“萬名稅干進(jìn)萬企”活動進(jìn)行對接。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持專精特新企業(yè)參與電力直接交易，全面落實(shí)國家降低工商業(yè)用電價(jià)格政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。支持企業(yè)自主選擇用氣路徑，切實(shí)降低工業(yè)用氣價(jià)格。（省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）重點(diǎn)針對供水、供電、供氣、消防等公共服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范整治指定交易、差別待遇、違規(guī)費(fèi)用及附加不合理?xiàng)l件等行為，有效降低企業(yè)運(yùn)營成本。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省電力公司、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、緩解融資難題
（十四）加大信貸支持力度。實(shí)施“千家百億”融資計(jì)劃，將專精特新企業(yè)納入“千名行長進(jìn)萬企”活動進(jìn)行對接，力爭每年為1000家專精特新企業(yè)提供信貸融資100億元。（人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高抵質(zhì)押率，擴(kuò)大商標(biāo)、專利、設(shè)備等可接受抵質(zhì)押物范圍。（安徽銀保監(jiān)局、人民銀行合肥中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）省財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的省專精特新企業(yè)信用擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率。用好中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，擴(kuò)大對專精特新企業(yè)融資支持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）拓寬企業(yè)融資渠道。建立中小企業(yè)上市培育機(jī)制，推動專精特新企業(yè)在多層次資本市場掛牌（上市）融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，并按省市有關(guān)政策進(jìn)行獎補(bǔ)。（安徽證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）從2020年起，每年從原省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金財(cái)政出資中安排50%規(guī)模，重點(diǎn)用于投資專精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）完善社會信用體系。完善省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺功能，整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、司法、水費(fèi)、電費(fèi)、氣費(fèi)以及社保等領(lǐng)域的信用信息，建立健全信用信息歸集共享查詢機(jī)制，緩解銀企信息不對稱問題，為專精特新企業(yè)增信。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域應(yīng)用。支持社會化征信機(jī)構(gòu)對專精特新企業(yè)開展信用評級服務(wù)。（省發(fā)展改革委、安徽銀保監(jiān)局、人民銀行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、促進(jìn)融通發(fā)展
（十七）深化企業(yè)協(xié)作配套。鼓勵大型企業(yè)向?qū)＞匦缕髽I(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動計(jì)劃，舉辦專精特新企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)配套合作對接活動，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專業(yè)化協(xié)作，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展新生態(tài)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立省專精特新企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，更好發(fā)揮專業(yè)化協(xié)會作用，搭建企業(yè)之間的信息、技術(shù)、資源等交流合作平臺。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（十八）提升兩化融合水平。推動專精特新企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同辦公、供應(yīng)鏈管理等信息化應(yīng)用系統(tǒng)“登云”。引導(dǎo)專精特新企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線智能化改造，推動低成本、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)在企業(yè)部署應(yīng)用，創(chuàng)建一批省級智能工廠、數(shù)字化車間。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）
七、改進(jìn)服務(wù)保障
（十九）助力企業(yè)開拓市場。支持專精特新企業(yè)參加世界制造業(yè)大會等各種專業(yè)性、行業(yè)性展會，擴(kuò)大境外展會推薦目錄范圍。引導(dǎo)企業(yè)參加“安徽工業(yè)精品”中央媒體集中宣傳活動，所需費(fèi)用按規(guī)定給予獎補(bǔ)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大對企業(yè)研發(fā)的“首臺套”“首批次”“首版次”扶持力度，列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品投標(biāo)時，招標(biāo)單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對于非專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格按規(guī)定給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（二十）加強(qiáng)公共服務(wù)供給。健全全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，打造一批專業(yè)性、區(qū)域性公共服務(wù)平臺，對國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺給予一次性獎補(bǔ)100萬元，對省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺擇優(yōu)給予一次性獎補(bǔ)50萬元。通過政府購買服務(wù)，開展專精特新企業(yè)管理咨詢與診斷活動。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依托“四送一服”雙千工程，將專精特新企業(yè)納入各地重點(diǎn)聯(lián)系包保名單，在項(xiàng)目申報(bào)、資金支持、科技創(chuàng)新、融資促進(jìn)、市場開拓、公共服務(wù)等方面予以支持。（省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）分級建立重點(diǎn)企業(yè)首席代辦員（服務(wù)員）制度。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二十一）重視培育企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施新徽商培育工程，舉辦專精特新經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才訂單式培訓(xùn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）建立專精特新企業(yè)家服務(wù)檔案，將符合條件的企業(yè)家納入“江淮優(yōu)才卡”服務(wù)對象。（省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按規(guī)定開展百名優(yōu)秀民營企業(yè)和百名優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰，對受到表彰的授予“安徽省優(yōu)秀民營企業(yè)”“安徽省優(yōu)秀民營企業(yè)家”稱號。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵各地開展企業(yè)家海外研修培訓(xùn)，每年組織一批專精特新冠軍企業(yè)經(jīng)營管理人員赴發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作，強(qiáng)化整體部署、協(xié)同推進(jìn)和督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，落實(shí)好支持專精特新企業(yè)發(fā)展政策。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地要建立專精特新企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極采取針對性措施，主動幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
（二十三）強(qiáng)化輿論宣傳。各地、各有關(guān)部門要大力宣傳促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)與方針政策，樹立專精特新企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造先進(jìn)典型，進(jìn)一步強(qiáng)化專精特新發(fā)展導(dǎo)向，并在各類評選表彰活動中向?qū)＞匦缕髽I(yè)傾斜。（各市、縣人民政府，省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省工商聯(lián)、省總工會、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地要及時總結(jié)推進(jìn)專精特新、破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
安徽省人民政府辦公廳
2020年3月14日
