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關(guān)于印發(fā)《安徽省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》的通知

2023-04-13 16:06:32   來(lái)源:大礱坊科技文化園官網(wǎng)   瀏覽:775 次

經(jīng)濟(jì)和信息化局:


現(xiàn)將《安徽省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2023年4月7日




安徽省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法




  第一章 總則

  第一條 為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平,根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法>的通知》(工信部企業(yè)〔2022〕119號(hào))、《安徽省“十四五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
  第二條 本辦法所指安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡(jiǎn)稱集群)是經(jīng)安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳(以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)濟(jì)和信息化廳)認(rèn)定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,是定位在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以中小企業(yè)為主體,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善,具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
  第三條 集群促進(jìn)工作以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo),以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合。
  第四條 省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)集群促進(jìn)工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展培育、認(rèn)定、監(jiān)督和考核等工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳每年組織開(kāi)展一次集群申報(bào),具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)?!笆奈濉逼陂g,在全省范圍內(nèi)認(rèn)定60個(gè)左右省級(jí)集群。
  第五條 各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)推進(jìn)本地區(qū)集群的培育工作,建立健全集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,協(xié)助做好集群申報(bào)、初審和跟蹤管理等工作。

  第二章 培育要求

  第六條 各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)圍繞以下方面開(kāi)展集群培育工作:
  (一)提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有針對(duì)性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化配套能力,強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè),發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè)。
  (二)激發(fā)集群創(chuàng)新活力。構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺(tái),集成和開(kāi)放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源,推動(dòng)集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制,開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制。
  (三)推進(jìn)集群數(shù)字化升級(jí)。加強(qiáng)集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系,推動(dòng)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備應(yīng)用,搭建資源共享和管理平臺(tái),提升集群數(shù)字化管理水平。引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評(píng)測(cè)指標(biāo),推廣智能制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用,提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。
  (四)加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推廣清潔能源應(yīng)用,開(kāi)展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造,強(qiáng)化資源綜合利用與污染防治,完善綠色制造體系。
  (五)深化集群開(kāi)放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設(shè),深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作,以集群為單位參與國(guó)際合作機(jī)制和交流活動(dòng),建立貿(mào)易投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
  (六)提升集群治理和服務(wù)能力。加強(qiáng)集群公共服務(wù)體系建設(shè),豐富服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化服務(wù)考核,建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展,制定集群培育方案,明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施。
  第七條 設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)立足本地區(qū)特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),制定和完善集群發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)扶持政策,加大引導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù),著力構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈,積極支持集群融入“一鏈一策”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚高質(zhì)量發(fā)展。
  第八條 各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持,落實(shí)好各類(lèi)惠企政策,加強(qiáng)對(duì)集群參與重大項(xiàng)目的支持力度,推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)集群的投資力度,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
  第九條 各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)充分發(fā)揮集群運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用,及時(shí)掌握集群發(fā)展情況,不斷完善提升集群服務(wù)體系。
  第十條 設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)及時(shí)總結(jié)集群在提升創(chuàng)新、服務(wù)、數(shù)字化、綠色化和國(guó)際化水平,以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,開(kāi)展集群典型實(shí)踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。

  第三章 認(rèn)定程序

  第十一條 集群認(rèn)定堅(jiān)持申報(bào)自愿、公開(kāi)透明、以評(píng)促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳與設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)分工負(fù)責(zé),統(tǒng)籌開(kāi)展,有序推進(jìn)。
  第十二條 申報(bào)認(rèn)定的集群應(yīng)在縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi),由所在地縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門(mén)作為申報(bào)主體。申報(bào)國(guó)家級(jí)集群,需先被認(rèn)定為省級(jí)集群。
  第十三條 設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集群申報(bào)進(jìn)行受理、初審和實(shí)地核查,在符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件)的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)推薦至省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。
  第十四條 省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對(duì)設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)推薦的集群申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審(包括實(shí)地抽查),根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果,擇優(yōu)形成集群名單,經(jīng)征求機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室局意見(jiàn),廳黨組會(huì)研究,公示無(wú)異議的,確定為“安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”,并在省經(jīng)濟(jì)和信息化廳門(mén)戶網(wǎng)站公布。

  第四章 動(dòng)態(tài)管理

  第十五條 集群有效期為三年。有效期滿后,由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織開(kāi)展復(fù)核工作,并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況,復(fù)核通過(guò)的有效期延長(zhǎng)三年。
  第十六條 集群實(shí)施年度報(bào)告制度。設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標(biāo)進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與改進(jìn)措施等進(jìn)行持續(xù)跟蹤,并組織集群于每年3月30日前填報(bào)集群上一年度有關(guān)工作開(kāi)展情況,報(bào)送至省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對(duì)集群培育發(fā)展情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)督。
  第十七條 已認(rèn)定的集群如發(fā)生以下情形之一的,撤銷(xiāo)其稱號(hào):
  (一)有效期滿未申請(qǐng)復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過(guò)的;
  (二)發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的;
  (三)未及時(shí)報(bào)送集群年度培育情況信息表,不接受、不配合監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作的;
  (四)集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動(dòng)未及時(shí)更新報(bào)備的;
  (五)集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問(wèn)題的行為。

  第五章 附則

  第十八條 本辦法由安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
  第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

  附件:安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)


  附件

                      安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

  安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡(jiǎn)稱集群)認(rèn)定須滿足以下八方面指標(biāo)。同時(shí),集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故,重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件,以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問(wèn)題的行為。

  一、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
  集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè),符合國(guó)家、安徽省產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,發(fā)展水平位居細(xì)分領(lǐng)域安徽省前列,有較高的集群品牌知名度;占地面積一般不超過(guò)100平方公里,近三年產(chǎn)值均在30億元以上,中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值70%以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值比例高于70%,產(chǎn)值年均增速高于8%。

  二、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著
  集群持續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作,擁有不少于1家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)或?qū)>匦隆靶【奕恕逼髽I(yè),或者不少于10家專(zhuān)精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

  三、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作高效
  集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理,產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化協(xié)同協(xié)作機(jī)制較完善,建立了通用生產(chǎn)設(shè)備、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、人力、設(shè)計(jì)等共享機(jī)制,產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力較強(qiáng)。

  四、具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力
  集群重視研發(fā)持續(xù)投入,近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)高于8%;統(tǒng)籌建立了多元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái),與大型企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新合作緊密,大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制完善;積極參加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作;突破了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù),有效發(fā)明專(zhuān)利年均增長(zhǎng)率不低于12%,每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量不低于12個(gè)。

  五、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯
  集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高,數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應(yīng)用廣泛,引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評(píng)估和診斷等服務(wù);“用云上平臺(tái)”成效顯著,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率不低于12%,工業(yè)軟件應(yīng)用率穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通;開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索,建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系。

  六、具有較高綠色化發(fā)展水平
  集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理,二氧化碳排放量強(qiáng)度持續(xù)下降,資源利用效率較高,污染物排放治理有效,建立了綠色低碳服務(wù)機(jī)制;屬于高耗能行業(yè)的集群,能效水平優(yōu)于行業(yè)基準(zhǔn)值;屬于高用水行業(yè)的集群,水效水平優(yōu)于行業(yè)基準(zhǔn)值。

  七、積極參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作
  集群參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制或交流活動(dòng),深化與長(zhǎng)三角等區(qū)域合作,開(kāi)展技術(shù)、管理、人才或資本等方面交流合作,通過(guò)設(shè)置海外分支機(jī)構(gòu)等方式,推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。

  八、具有較強(qiáng)治理和服務(wù)能力
  集群設(shè)立管委會(huì)等運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),建立了完善的中小企業(yè)公共服務(wù)體系和專(zhuān)業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)制;促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策宣貫實(shí)現(xiàn)集群全覆蓋,確?;萜笳呤芤嬷黧w清晰了解、應(yīng)享盡享;依照本辦法第二章第六條,制定未來(lái)三年發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展目標(biāo)要清晰、可考核,工作措施要完整、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行。


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